站外讯息
莫让科技成果变成科技“陈”果
作者：夏涛 来源：人民政协报 发表时间：2015-06-18 点击量：
要真正把创新驱动发展战略落到实处，既要努力提高科技创新能力，又要坚决扫除影响科技和经济紧密结合的体制障碍。
改革开放以来，我国科技工作取得了显著进展，科技投入不断增加，科技创新能力快速提升，科技对经济社会发展的支撑引领作用明显增强。但是我们也要看到，长期以来，受政策、体制、机制、管理等诸多因素的制约，我国科技成果转化率和产业化率还较低，科技工作还不能很好地适应经济社会发展的需要，科技经济“两张皮”局面依然没有明显改观，这也成为困扰科技界的最大现实问题。
其结症在何处？是我国的科技成果少吗？答案显然不是。据统计，目前我国每年取得3万多项省部级以上科技成果及7万多项专利技术，加上历年积累的科技成果则会更多。但问题是，我们的科技成果转化率仅有25%左右，真正实现产业化的不足5%，专利实施率仅为10%左右，与美国、日本等发达国家80%的科技成果转化率差距甚远。许多耗费大量人力、物力、财力研究出的科技成果，在完成论文发表、职称评定、成果鉴定、奖项申报，甚至因具有“国内首创”、“国际领先”水平而获得各类成果大奖后，随即便被束之高阁，变成“陈列的果实”。那么，是我国的科技经费投入不足吗?显然也不全是。据统计，近年来我国科研投入年均增长近20%，是GDP增速的两倍多。2014年全国共投入研究与试验发展(ROD)经费1.3万亿元，ROD经费投入强度(与国内生产总值之比)达到2.1%。
那么，导致我国科技成果多、转化少、产业化率低的主要原因何在？稍加分析，不难看出，科技管理体制不顺是其主要障碍。一是科技缺乏市场导向，重学术评价、轻成果应用，熟化成果供给不足。目前，我国的科技管理多为政府主导型，科技资源主要集中在高校、科研院所，且不同程度存在着分散、封闭和重复的现象。科技活动的开展主要遵循项目申报、发论文、申请专利、鉴定报奖等传统套路，往往缺乏市场导向，加之科技评价机制不合理，造成科研成果与现实需求相脱节，成果的技术成熟性差，难以实现产业化。二是企业创新意识不够，成果需求不旺。很多企业尤其是中小企业安于现状、不思创新，在研发方面的投入严重不足，故而缺乏创新能力，难以掌握具有自主知识产权的原创成果。因此，企业要实现发展壮大，只有通过外延扩大再生产，以购买替代创新，跟在别人后面亦步亦趋。三是技术转化服务体系不完善，影响了科技成果的转化。由于技术创新链条中很重要的科技服务业、技术转移转化服务机构不发达，信息传播渠道不畅，导致有技术需求的企业难以找到合适的科研合作机构，而有着较强科研能力的高校、科研机构，又因缺乏成果转化能力，致使许多科技成果被束之高阁、无人问津。另外，技术服务市场在监督机制、评估机制及风险控制机制等方面还不够完善，使得成果交易缺乏法制化和规范化管理，常出现成果外流、被占为己有、低质量成果充斥市场等现象。
当今世界，科技创新已经成为推动经济和社会发展的原动力。最近，习近平总书记反复强调，要推动科技和经济紧密结合，真正把创新驱动发展战略落到实处，为经济持续健康发展提供更可靠动力，为加快转变经济发展方式提供更有力支撑。
要真正把创新驱动发展战略落到实处，既要努力提高科技创新能力，又要坚决扫除影响科技和经济紧密结合的体制障碍。一是要加快推进科技管理体制改革。通过进一步简政放权，切实转变政府管理职能，发挥好市场配置资源的决定性作用和政府在规划、政策等方面的调控作用。进一步改革科技项目及经费管理，优化科技政策供给，完善科技评价体系，扩大高校、科研院所对科技成果的处置权、收益权，形成激励创新的正确导向。二是要建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。进一步强化企业在技术创新中的主体地位，创新产学研相结合的机制，明确企业、高校、科研机构在成果转化中的职能定位。大力推进协同创新，优化配置科技资源，支持企业与高校、科研机构组建技术创新联盟，联合攻克产业关键共性技术。建立基础研究、应用研究、技术创新和成果转化协调发展的机制，让科技和经济更紧密结合。三是要培育一批社会化、专业化的技术转移转化服务机构，承担起联系企业和高校、科研院所的纽带，组织产学研之间的技术转移及其他形式的合作。
总之，只有深化改革，理顺科研管理体制，科技与经济结合问题才能彻底解决，创新驱动发展战略才能真正落到实处，更多的科技成果才能走下“高阁”，走进企业。
（来源：人民政协报 作者：夏涛 全国政协常委、安徽农业大学副校长）